□林章林劉青　　工業旅游是以工業生產過程、工廠風貌、工人生活以及工業發展歷史、發展成就、產業形態、企業文化等與工業相關聯的內容為主要吸引物的旅游活動。而工業旅游景點是具有觀賞、體驗、教育、休閑等功能并提供相應旅游服務設施 開展工業旅游的活動場所 包括工業企業、工業集聚區、工業展示區域、工業歷史遺跡以及反映重大事件、體現工業技術成果的重大工程和項目。上海作為我國重要的工商業城市 具有雄厚的工業發展基礎和深厚的工業發展文脈。在“創新驅動、轉型發展”的城市總體發展戰略中 上海正在從傳統工商業城市向國際金融、航運中心和世界著名旅游城市轉變。工業旅游的發展成為轉型升級、傳承文脈、增強城市吸引力的重要載體和手段。　　回顧　　(一)以發展規劃為指引 描繪工業旅游發展藍圖。上海市旅游局、上海市經信委一直致力于推動工業旅游行業規范化運行 提升行業管理水平 從而夯實工業旅游發展基礎 引領上海工業旅游平穩、健康、有序發展。先后編制了《上海市工業旅游“十一五”發展規劃》《上海市工業旅游“十二五”發展規劃》《上海市工業旅游“十三五”發展規劃》 明確上海工業旅游的方向定位 提出建設全國著名工業旅游目的地的戰略目標 為工業旅游的整體發展、全面提升奠定堅實的基礎。“十三五”期間 上海工業旅游將形成“183”總體結構 即一大弓箭形產業轉型融合旅游示范地帶 由浦西地區內環線與黃浦江形成半環形圍合廊道以及蘇州河沿岸的創意產業集聚軸 呈現弓箭形態;八大現代工業旅游基地 包括新能源產業旅游基地、東部新一代信息技術產業旅游基地、東南部先進重大裝備產業旅游基地、民用航空航天產業旅游基地、東北部船舶制造產業旅游基地、西北部國際汽車產業旅游基地、北部精品鋼材產業旅游基地、南部石化與精細化工產業旅游基地。三大工業旅游綜合示范區包括創意城市最佳實踐博覽城、張江高科技園區、長風生態商務區。　　(二)以地方標準為抓手 奠定工業旅游發展基礎。2004年至2009年 經過上海市旅游局的指導和國家旅游局的評定 上海先后有19家單位成為全國工業旅游示范點。2007年市旅游局、市經信委共同編制了上海旅游地方標準《工業旅游景點服務質量要求》。2008年市旅游局發文對宣傳貫徹該標準做出具體部署。2009年召開了“上海市工業旅游景點服務質量達標評定委員會暨標準申評動員會” 成立了“上海市工業旅游標準服務質量達標評定委員會” 負責標準宣貫、動員、輔導、評定等工作。截至2015年 已評定出優秀單位和達標單位共計59家(其中17家優秀 42家達標)。2014年開始對已評定的工業旅游景點服務質量優秀及達標單位進行逐年復核評定日本北海道旅遊 促進了全市工業旅游景點標準化建設持續、健康發展 加快培育了一批示范性、品牌化工業旅游景點。　　(三)以機構建設為載體 建立全國工業旅游發展高地。2005年5月 由市經信委核準 在市旅游局指導下 上海工業旅游促進中心掛牌成立。多年來 中心在市區相關部門、工業企業、旅行社等單位的共同配合和大力支持下 探索出一條民辦非企業組織在整合政府、企業、社會、市場等多方力量。

共同促進工業旅游發展的路徑。在拓展都市旅游內涵、促進產業融合發展、引導工業企業轉型發展、開發人民群眾喜愛的旅游吸引物等方面發揮了重要作用。近年來 北京、天津、廣東等40多個兄弟省市紛紛到上海考察學習工業旅游 其中10多個省市參照上海模式成立了工業旅游促進中心。北京、天津、廣東、浙江等地20余個城市參照、借鑒《工業旅游景點服務質量要求》 制定了當地工業旅游的地方標準。　　(四)以人才培訓為基礎。

培養工業旅游專業團隊。自2008年以來 市旅游局緊扣工業旅游發展熱點 委托上海工業旅游促進中心先后舉辦了“上海工業旅游景點總經理崗位職務培訓班”、“迎世博 抓機遇 促發展”、“市場營銷”、“工業遺存傳承與展示”、“品牌建設與營銷”、“景點規范服務”、“開發模式創新”、“工業資源與旅游要素結合”等主題培訓班 對包括各區縣旅游局分管領導和全國工業旅游示范點、上海市工業旅游景點服務質量達標、優秀單位主管負責人等進行培訓 8年來培訓學員共達400余人次 涉及17個區縣旅游局和80家工業旅游景點。2015年為整體提升上海工業旅游景點講解員的專業素質、講解能力和服務水平麗星郵輪 工業旅游促進中心與市旅游培訓中心合作舉辦了首次全市工業旅游導游員培訓班 對40余家工業旅游景點的81名導游員進行培訓 培訓考核合格率達到80%以上。　　(五)以整合資源為依托 形成工業旅游的發展格局。上海工業旅游資源得天獨厚 涵蓋工業企業、行業博物館、工業遺存、創意產業集聚區、重大工程建設成就等五類。100余家工業企業、60家行業博物館、300余家科普教育基地、114家文化產業園區以及60余處工業園區等豐富的資源構成多元化上海工業旅游版圖。全市面對不同的客源群體 以“老年人——懷舊情結”“學生——走出課堂與實踐結合”“商務考察——又一張上海名片”為主題開展市場推廣。先后推出“滄桑”上海——中國百年工業探訪之旅、“極速”上海——中國交通工業奔馳之旅、“起航”上海——中國船舶工業前進之旅等75條工業旅游線路。在活動策劃上 市旅游局與上海市老齡事業發展中心、上海市婦聯、上海市青少年活動中心等合作 推出了“上海老人看發展——百年工業回眸”“走進現代工業 領略巾幗風采”“展現都市風貌 弘揚洋山精神”“暢想世博 上海國際少兒科學創意大賽”“留憶江南 見證世博”攝影大賽等一系列活動。　　(六)以加強聯動為思路 實現工業旅游共贏發展。一是聯系相關委辦局。2007年與工博會組委會論壇部聯合主辦首屆國際(上海)工業旅游發展論壇;與市科委、市文管委等合作 挖掘上海科普教育基地、行業博物館等資源 由上海工業旅游促進中心開發了《2007年/2008年/2009年上海工業旅游年票》;2011年 聯合市文化創意產業推進領導小組、中華老字號行業協會 梳理和挖掘了一批上海特色創意產業園區和中華老字號企業 制作宣傳冊。在2012年上海“設計之都”活動周、2013年上海節能宣傳活動周期間 還分別策劃推出“創意之旅”及“低碳節能·工業旅游”等活動。二是聯合區縣。2006年市旅游局聯合各區縣旅游局推選合作旅行社 認定了28家旅行社為第一批工業旅游推進單位 并確定了首批合作單位 共同推進上海工業旅游的發展;2006年 洋山深水港旅游觀光線路正式開通 上海工業旅游促進中心被市旅游局、洋山港保稅港區管委會指定為洋山深水港觀光預約、接待三家單位之一;在各區縣旅游局的大力支持下 不斷深度挖掘工業旅游資源 自主開展工業旅游的企業已由2006年的50家單位發展到2015年的200家單位。三是聯動長三角。2006年在上海召開了“全國工業旅游示范點江浙滬聯手合作峰會” 江浙滬33家全國工業旅游示范點共同發出了“誠實守信、規范市場、注重品牌、做出示范、做好服務”的倡議;通過《2008年上海工業旅游年票》 推出15條長三角工業旅游線路 覆蓋面延伸至泛長三角區域的100余個工業旅游景點;上海與長三角64家旅行社建立協作關系 組織客源、設計線路、聯動發展區域工業旅游。在2010年中國國際工業博覽會期間 上海舉辦了“全國工業旅游攜手發展論壇暨工業旅游線路啟動儀式” 聯動30家長三角工業旅游景點 成立了長三角全國工業旅游示范點聯合體。　　展望　　“十三五”期間郵輪 上海將進一步建設世界著名旅游城市 打造國際旅游目的地和國際旅游集散地 并將推進旅游業與相關產業融合發展 上海工業旅游應成為推廣上海國際大都市形象的重要內容、宣傳上海城市形象的良好載體 實現創新發展、融合發展、跨越發展。

并繼續走在全國工業旅游前列。　　(一)圍繞三大主題開展工業旅游活動。一是與市退管辦、市老齡委等政府部門合作 在重陽節期間針對老年人懷舊情結設計、策劃全市性工業旅游主題活動;二是與市教委、市青少年學生校外活動聯席會議辦公室等合作 完善工業旅游景點在青少年學生校外實踐方面的內容、功能等 加強工業旅游景點的科學性、知識性、體驗性等 配合研學旅游標準制定及產品推廣;三是結合中國國際工業博覽會等展會 積極開發商務考察產品線路 為政務、商務、洽談、合作等考察團隊提供工業旅游產品線路。　　(二)培育“創意之旅”等活動品牌。結合每年上海“設計之都”活動周主題 策劃“創意之旅”系列活動 如設計、制作“創意之旅”宣傳折頁;結合每年上海節能宣傳活動周 整合和開發具有低碳節能技術、產品、成果、經驗的工業旅游景點 策劃“低碳節能工業旅游”主題活動;參與上海旅游節——工業旅游巡展游、上海購物節等。　　(三)打造“近代中國工業旅游第一街”。結合上海旅游業“十三五”發展規劃、工業旅游“十三五”發展規劃 著力挖掘楊浦區工業遺存資源 打造近代中國工業旅游第一街 以楊樹浦路的上海國際時尚中心(原國棉十七廠)為核心 形成工業遺存、文化創意、休閑旅游融合的新典范 從而帶動和輻射楊浦區濱江旅游帶。　　(四)挖掘以蘇州河為特點的工業遺存。整合蘇州河沿岸澳門路、莫干山路區域的工業旅游資源 如M50創意園區、上海紡織博物館等 塑造時尚休閑、旅游文化的元素 形成蘇州河畔“時尚創意旅游文化集聚地”;加快推進工業藝術中心及“一園十館”項目建設;推動宜昌路夢清園、淺水灣及造幣廠區域的合作、聯動開發 促進工業、文化、旅游融合發展 形成蘇州河畔旅游文化景區。　　(五)加強工業旅游成果發布。每年系統梳理、調研、摸底全市工業旅游資源 編制《上海工業旅游發展白皮書》;統計工業旅游景點接待人數、旅游收入、經營狀況、社會效益等數據和信息 分析研究上海工業旅游發展現狀和趨勢。　　(六)推進工業旅游標準貫徹實施。每年召開上海工業旅游標準化推進工作會議 宣貫實施工業旅游地方標準;擴大工業旅游標準達標評定的數量;切實做好工業旅游標準復核工作;建立和完善工業旅游標準達標評價體系 落實工業旅游標準達標單位及優秀單位的扶持政策。　　(七)建立工業旅游跨區域聯盟。拓展上海工業旅游促進中心作為民辦非企業在搭建平臺、宣傳推廣、促進交流等方面的作用 以上海為核心 輻射長三角地區 建立工業旅游跨區域聯盟 推進工業旅游團體標準建立 推動長三角工業旅游發展。　　(作者單位：上海市旅游局法規處 上海工業旅游促進中心)[責任編輯:伍月明]