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“彩票”是指國家為籌集社會公益資金，促進社會公益事業發展而特許發行、依法銷售，自然人自愿購買，并按照特定規則獲得中獎機會的憑證。在大多數彩民眼中，彩票是一項娛樂，當然，也不乏有瘋狂者視之為“賭”，沉迷其中甚至搭上身家性命。從無到有，從小到大，如何看待歷經30年發展的中國彩票市場？中國是第二大彩票市場30年，見證一個孩童長大成人的歲月。1987年7月27日，新中國第一張福利彩票（時稱“中國社會福利有獎募捐券”）在河北石家莊上市。當時大多數人對彩票知之甚少，國家采用流動攤點銷售方式，一年銷量還不足1800萬元。1994年，國務院批準原國家體委發行體育彩票。1999年我國彩票銷售首超百億元，2007年首破千億元，繼而2011年超過兩千億元，2013年破三千億元，2017年跨過四千億元關口……統計顯示，1987-2017年的30年間，我國累計銷售彩票約3.2萬億元。其中，銷售福利彩票近1.8萬億元，體育彩票超過1.4萬億元。“一國彩票市場發達程度和經濟發展密切相關。”國家體育總局體育彩票管理中心主任張弛說，通常經濟體量大、居民收入高、人口相對密集的地方，彩票銷量就高。資料顯示，中國目前是僅次于美國的世界第二大彩票市場，與世界第二大經濟體地位相吻合。張弛表示，2018年足球世界杯等國際賽事將舉行，涉及籃球足球等競猜型彩票市場前景廣闊。然而，業內也擔心，體育賽事多的年份，往往也是私人或境外“博彩”猖獗之年，不乏有彩票購買者陷入“賭球”誘惑上演一幕幕“富翁變負翁”悲劇，嚴重的甚至走上不歸路。“彩票背后有博彩原理，不嚴管就會出現社會問題。”張弛說，如何更好把握彩票規律，利用它更好地提供公益貢獻，同時使與之俱來的負面因素得到有效管控，非常考驗政府的平衡把握能力。互聯網彩票是時代趨勢經歷30年的發展，我國彩票法規制度體系基本建立，法制化建設水平和彩票監管能力顯著提高。但近年來彩票系統性腐敗案件時有發生，私彩交易活動的蔓延也侵害了廣大人民群眾的合法權益，甚至嚴重干擾影響到彩票市場的正常發行銷售。“互聯網＋”時代，如何在規范彩票市場發展中滿足彩民新需求，關系著彩票行業的未來發展。一方面，為防止走向博彩，強化彩票公益色彩，很多國家對互聯網彩票都持謹慎態度，如美國開放在線博彩，但監管非常嚴格。另一方面，云計算、大數據、物聯網、移動互聯、人工智能等新技術的出現，也帶來了新時代彩票業務升級的發展需求。業內人士認為，將互聯網技術應用于彩票銷售，既是順應時代進步、加強技術創新的必然要求，也是拓寬和豐富彩票渠道、擴大彩民群體、完善市場結構的現實需要。為更好打擊擅自利用互聯網銷售或者變相銷售彩票的行為，建議“開正門、堵邪門”，積極穩妥地推進互聯網銷售彩票工作，并加快彩票管理立法進程，加強執法監管力度，推進彩票行業健康可持續發展。

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